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人民日报新论:以“标准化”助力高质量发展

发表于 2019-11-29 13:20:34

人民日报

高标准是高质量的保证。高质量的产品和服务不仅关系到生活质量的提高和财产安全的保护,而且直接关系到人民的生命和健康。国家一直非常重视这一点。不久前,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍中国标准化改革和发展的成果。相关的改革和制度建设有效地促进了质量强国的建设。

从中国古代的“车在同一个轨道上,书在同一个轨道上”到现代工业规模的生产,这是标准化的生动实践。通过加强标准化建设,公共利益可以得到有效保护,免受损害。例如,为设计和生产标准设置更高的“门槛”将有助于提高产品质量。企业按照高标准组织生产,有利于流水线高质量、高效率运作的标准化。检验检测机构应当按照高标准的要求对产品的原材料、零部件和生产环节进行检验,确保进入市场的产品达到规定的指标。从设计、生产到市场流通的闭环质量管理,如果有任何环节偏离标准,都无法保证质量。只有理顺和优化政府标准体系,提高市场标准的有效供给,提升标准的国际化水平,才能更好地提高标准的整体质量,以高标准建设促进高质量发展。

首先,精简和优化政府标准,有效保护公共利益。对此,近年来的相关改革是“减量化的”,即“强制性标准的整合和简化”和“推荐标准的优化和完善”,这不仅“管理好管理”,而且为市场标准的培育和发展预留了空间。同时,根据法律要求,只需要强制性的国家标准,而且这些标准只在确保健康和安全以及经济和社会管理所需的范围内制定。行业和地方标准不再是强制性的,而是推荐性标准,这不仅可以建立质量和安全的底线,还可以避免重叠和矛盾的标准。这是通过法律手段“瘦身”政府的标准体系,以促进从推荐标准向公益标准的过渡,更好地满足各方需求,协调各方利益。

第二,培育和搞活市场标准,提高质量和竞争力。标准化工作改革应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对我国缺乏标准的现实,相关改革做了两个“补充”,即“培育和发展集团标准”和“放开和搞活企业标准”,进一步明确了“集团标准”的法律地位。有了这种新型的市场标准,协会、商会和其他组织有权制定更灵活的标准,及时应对市场变化。此外,给予企业自行制定标准的自主权,取消对企业投标的限制性规定,将有助于激发企业活力,促进产业转型升级。

最后,瞄准国际标准,提高整体标准水平。在“加减”的基础上,相关改革“优化”了标准的整体水平,即在借鉴国际标准基本经验的同时,积极推动各方参与国际标准化活动。一方面,它规定了参与的内容,以促进国际标准的应用,有助于提高我国标准的整体质量,分享质量发展的优势;另一方面,它还为国家提供制度支持,鼓励包括企业和协会在内的社会各方参与国际标准化,进一步推动中国标准的“走向全球”,推动产品、技术、设备和服务的“走向全球”。

习近平主席在致第39届国际标准化组织大会的贺信中指出,“标准促进创新发展,标准引领时代进步”。要更好地发挥政府保护公共利益的作用,有效地发挥市场的作用,满足企业提高质量和提高效率的需要,必将使标准成为质量的“硬约束”,成功地帮助高质量发展。

(作者:北京习近平中国特色社会主义新时期研究中心)

人民日报(2019年9月25日,05)


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